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透视长江环保体检报告:污染治理仍有薄弱环节

作者:韩冬梅 发表时间:2018-07-05
透视长江环保体检报告:污染治理仍有薄弱环节 三峡库区香溪长江公路大桥行将合龙,红色桥拱在青山绿水间特别刺眼。雷勇 摄 首份专项审计汇报显示,生态情况质量改良,污染治理仍有亏弱环节 透视长江环保体检汇报(锦绣中国·热门) 本报记者 齐志明 6月19日,审计署发布首份长江经济带生态情况护卫“体检汇报”,表露了长江经济带2016年至2017年生态情况护卫相干政策办法落实和资金经管利用环境。审计发现,生态情况护卫工作有序推动,但也存在开辟管控不敷到位、生态修复未达预期等问题。 19日,国度审计署发布了长江经济带生态情况护卫审计后果,对长江经济带11省市和有关部分贯彻党中心国务院关于长江经济带成长的决议摆设环境出具“体检汇报”。 这是本年审计署发布的第3号通知布告,也是首份聚焦于长江经济带生态环保状态的专项通知布告。为何要展开此项审计?审计发现了哪些问题?下一步该若何整改? 重点抽查59个地级市(区),审计内容包罗5方面 据领会,2017年12月至2018年3月,审计署对长江经济带11省市2016年至2017年生态情况护卫相干政策办法落实和资金经管利用环境进行了审计,重点抽查了59个地级市(区)。 “展开此次审计,首要目标是鞭策落练习近平总书记的唆使精力和党中心、国务院的决议摆设。”审计署资本情况审计司负责人默示,为助力长江经济带生态情况护卫和改良,鞭策高质量成长,审计署组织部门特派办和处所审计机关,展开了此项审计工作。 据介绍,审计的首要内容包罗:中心关于长江经济带生态情况护卫重风雅针政策和决议摆设贯彻落实环境;水资本、水生态护卫环境;污染防控环境;工业布局和工业结构优化调剂环境;生态情况护卫治理项目实行和相干资金经管利用环境。 审计发现,11省市和有关部分卖力贯彻党中心国务院关于长江经济带成长的决议摆设,依照“共抓大护卫、不弄大开辟”的要求,积极接纳办法增强污染防治和生态修复,通过召开相干会议,拟定或修订相干轨制,展开各类专项步履,落实河长制、湖长制等体例,有序推动生态情况护卫工作,获得了一些成效。相干省市的污水和垃圾处置能力有所增加,水、大气等污染治理阶段性使命完成环境较好,生态情况质量获得改良。 好比,2016年以来,长江经济带沿江省市共召开相干会议152次,拟定或修订轨制等293项,15.99万名党政向导干部担负河长、湖长;沿江省市共展开各类专项步履665次,查处不法倾倒、偷排偷放、乱占滥用、乱砍滥伐等背法案件9.78万件,移送司法机关处置4147件、2635人,较好地遏制了生态情况毁坏行动。 数据显示,长江经济带沿江省市污水和垃圾处置能力近两年划分增添8%和11%。水、大气等污染治理部门阶段性工作使命完成环境较好,各省市共取消“十小”企业2486户,占已发布取消名单的99.84%,省级及以上工业会聚区约九成已建成污水集中处置措施。 据11省市供给的资料,2017年化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等首要污染物排放总量比上年划分削减2.97%、4%、9.24%和3.97%;国度地表水情况质量监测稽核断面的水质良好率为73.9%,比上年提高0.6个百分点,劣Ⅴ类水质断面(3%)比上年降落约0.3个百分点。 197个污染治理和生态修复项目未定期开(完)工 值得注重的是,在生态情况护卫相干资金经管利用、资本开辟和生态护卫、污染治理等方面,审计也发现了一些问题。 ——开辟管控不敷到位,生态修复未达预期。 有些开辟区未经审批自行设立,有的还与根基农田或许制止开辟区域堆叠,有些开辟区污水集中处置措施扶植不到位。 有关市县冲破国度、省两级审批轨制,自行设立开辟区249个(此中2016年以来新设8个),占地447万亩,此中有72个开辟区设立5年以上但建成率不足五成,还有10个与根基农田堆叠2.77万亩。 审计署资本情况审计司负责人默示,鼎新开放以来,我国开辟区扶植对改良投资情况、指导家产会聚、成长开放型经济施展了不成替换的感化。 但与此同时,有的处所自行设立的一些园区地盘哄骗效力不高,有的园区生态情况护卫和污染防治办法不到位,给区域生态情况护卫带来晦气影响。 ——污染治理还有一些亏弱环节。 恒久延续整治的5个国度主要湖泊,因为兼顾治理不到位等缘由,2017年的水质仍为Ⅳ类及以下,首要是总磷、总氮超标。 汇报显示,截至2017年末,有118座敏感区域的城镇污水处置厂未按国度要求到达一级A排放尺度。因污水处置能力不足、管网破坏等,2017年有2.24亿吨污水未有用搜集处置或直排入河。 另外,个体城市垃圾填埋场或许燃烧厂超负荷运行;有些处所危险废料和医疗废料贮存、转运和措置不合规;有些区域饮用水水源地一级护卫区内存在背规扶植项目,有些饮用水源地水质超标;有的省分地下储油罐未完成防渗革新。 ——部门生态情况护卫资金和项目绩效不高。 部门项目未定期开(完)工,造成资金大量滚存,有的项目建成后未施展预期效益等。审计发现,截至2017年末,有12.56亿元水污染防治、石漠化综合治理等专项资金滚存在相干处所财务部分,有8.21亿元滚存在项目主管部分及实行单元,均跨越一年。别的,有197个污染治理和生态修复项目未定期开(完)工,有19个项目建成后结果欠安。 “这些问题晦气于长江经济带‘生态优先、绿色成长’计谋和最严酷生态护卫轨制的落实。”审计署资本情况审计司负责人说。 审计署将继续跟踪搜检整改环境,催促整改到位 本次审计发现的有关问题,应当怎样看? 关于国度主要湖泊治理环境的问题,审计署资本情况审计司负责人默示,这表现了湖泊情况治理具有复杂性、恒久性的特点,有的湖泊因为入湖污染物恒久积累,污染泉源节制不敷果断,湖体与支流兼顾治理不到位等,污染负荷仍然较大,水质没有较着改良。 据悉,鉴于湖泊治理的环境,财务部2017年发文要求对水污染防治专项工作展开绩效评价,并依照稽核后果进行赏罚。 关于存在的相干资金大量滚存的问题,审计署资本情况审计司负责人默示,长江经济带生态情况护卫相干资金,是用于长江经济带生态情况护卫各类资金的总称,首要包罗水污染防治资金、大气污染防治资金、石漠化综合治理资金、矿山地质情况治理资金、重金属污染防治资金、退耕还林还草资金等,“造成项目建成后结果欠安问题的缘由,首要是相干配套措施未建成,或设计运行前提产生转变,致使未能施展预期效益。” 对审计发现的问题,又该怎样办? “相干部分和处所当局高度正视,积极接纳办法进行整改。”审计署资本情况审计司负责人说,审计署将继续跟踪搜检整改环境,进一步催促审计发现问题整改到位。 据悉,对审计查出的问题,审计署已依法出具审计汇报,提出处置意义,并要求有关处所当局在整改刻日截止后依法向社会通知布告整改后果。 今朝,相干处所对背规占用岸线等问题已拟定整改办法;已收回部门财务资金,封闭或撤除9个饮用水水源地护卫区内的扶植项目;减少10蒸吨以下(含)燃煤汽锅275台。